公司2018年汛前安全檢查情況通報(bào)
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2018-05-25
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為切實(shí)做好2018年度汛前的防汛工作, 確保安全度汛, 根據(jù)2018年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，公司統(tǒng)一安排和部署，3月13日至15日，由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，分為三個(gè)督查小組，對(duì)所屬子公司開(kāi)展了汛前安全檢查督查。現(xiàn)將本次安全督查的情況通報(bào)如下:
一、檢查的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
按照“形勢(shì)早分析，任務(wù)早明確，措施早研究，工作早啟動(dòng)，預(yù)案早制訂，責(zé)任早落實(shí)，檢查早開(kāi)展，隱患早排除”的原則，此次汛前督查的重點(diǎn)內(nèi)容是：防汛責(zé)任制落實(shí)、防汛規(guī)章制度建設(shè)、洪水調(diào)度方案及度汛措施、水工建筑物安全管理、水庫(kù)上下游檢查、報(bào)汛與通信設(shè)備檢查、泄洪設(shè)施檢查與調(diào)試、防汛物資的儲(chǔ)備、在建工程項(xiàng)目等方面情況。檢查標(biāo)準(zhǔn)為《湖南省水利發(fā)展投資公司2018年汛前督查表》和《湖南省水利發(fā)展投資有限公司2018年在建工程項(xiàng)目汛前督查表》。
二、檢查方式
1、查勘現(xiàn)場(chǎng)。深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，查看了各水庫(kù)大壩的水工設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急電源、廠(chǎng)房機(jī)電設(shè)備運(yùn)行狀況及排水設(shè)施設(shè)備狀況，各水利建設(shè)項(xiàng)目備汛安全措施落實(shí)情況。重點(diǎn)查看了防汛物資倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)備情況。
2、查閱相關(guān)文件記錄和資料。內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案與演練方案、汛前檢查安全檢查方案、洪水調(diào)度方案、水工觀測(cè)資料、大壩安全鑒定與注冊(cè)資料、水庫(kù)上下游河道巡查記錄、報(bào)汛設(shè)施檢查臺(tái)帳、中控室值班記錄與臺(tái)帳、發(fā)電設(shè)備巡視記錄、防汛物資臺(tái)帳等方面。
3、約談走訪(fǎng)。深入各管理部門(mén)，了解各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)情況，詢(xún)問(wèn)中控室值班人員、水工值班人員，了解設(shè)備運(yùn)行狀況、汛前準(zhǔn)備與值班安排情況。
三、督查情況
（一）防汛責(zé)任制落實(shí)
大部分子公司發(fā)了汛前檢查通知，但無(wú)詳細(xì)的檢查方案，還未開(kāi)展全面的汛前檢查。雙牌已完成汛前檢查，但檢查記錄不規(guī)范。地方電力公司已安排了長(zhǎng)洲項(xiàng)目部檢查，但無(wú)規(guī)范的汛前檢查通知和方案。水府廟、澧縣公司尚未安排防汛值班。
部分子公司防汛機(jī)構(gòu)、防汛崗位責(zé)任制未及時(shí)進(jìn)行修訂，防洪度汛方案未正式上報(bào)。
水府廟、酒埠江、南津渡未與在建工程項(xiàng)目參建方明確防汛責(zé)任等問(wèn)題。
（二）防汛規(guī)章制度及防汛預(yù)案演練
大部分子公司都存在防汛規(guī)章制度內(nèi)容不全面、缺乏指
導(dǎo)性與可操作性的問(wèn)題，并且未及時(shí)進(jìn)行修訂。
各子公司均未對(duì)防洪應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。
（三）大壩安全管理工作
1、雙牌公司大壩監(jiān)測(cè)有自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄但未整編。觀測(cè)儀器老化，且多年未送檢。大壩已進(jìn)行了除險(xiǎn)加固但未開(kāi)展評(píng)級(jí)工作。
2、南津渡公司未安裝大壩自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，大壩定期檢查、分析工作未開(kāi)展，沒(méi)有觀測(cè)儀器。
3、水府廟公司大壩安全自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置因年久失修，已經(jīng)癱瘓停用，按其《水工建筑物觀測(cè)規(guī)程》規(guī)定的定期觀測(cè)項(xiàng)目與觀測(cè)周期都不達(dá)標(biāo)。觀測(cè)資料整編沒(méi)有定期整編。大壩除險(xiǎn)加固工作完成但未開(kāi)展評(píng)級(jí)工作。
4、酒埠江公司的大壩觀測(cè)裝置因年久失修，以及除險(xiǎn)加固工程將部分觀測(cè)設(shè)施已經(jīng)拆除，計(jì)劃重新修建，定期觀測(cè)工作已暫停。觀測(cè)資料整編至2016年，大壩除險(xiǎn)加固后安全鑒定未完成。
5、山羊溪公司未安裝大壩自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，未備觀測(cè)儀器，大壩評(píng)級(jí)工作未開(kāi)展。
（四）水庫(kù)上下游檢查
除雙牌以外，幾個(gè)水庫(kù)均未組織汛前對(duì)庫(kù)區(qū)與下游河道進(jìn)行檢查，庫(kù)區(qū)安全警示標(biāo)示不完善，未在主要壩段、主要通道與進(jìn)出口等位置設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、醒目的安全警示標(biāo)志標(biāo)牌。
（五）報(bào)汛與泄洪設(shè)施檢查
水府廟與酒埠江還未組織對(duì)報(bào)汛與泄洪設(shè)施進(jìn)行汛前檢查、調(diào)試。水府廟應(yīng)急電源現(xiàn)場(chǎng)未按要求懸掛操作規(guī)程，多孔泄洪閘門(mén)上方堆積有水上浮渣。
（六）防汛物資儲(chǔ)備
1、酒埠江采取代儲(chǔ)的方式，但還未簽訂本年度的代儲(chǔ)協(xié)議。查看2017年代儲(chǔ)協(xié)議內(nèi)容不夠全面，缺乏代儲(chǔ)要求、緊急需要時(shí)物資保障條款。防洪應(yīng)急預(yù)案中未明確急用、必備物資不能代儲(chǔ)的規(guī)定及物資清單。
2、水府廟防汛物資倉(cāng)庫(kù)缺少水泵，救生圈數(shù)量不符合要求，臺(tái)帳上未記錄編織袋及數(shù)量，防汛器材與設(shè)備的保養(yǎng)記錄缺乏，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)防汛物資管理制度。防汛物資倉(cāng)庫(kù)面積不符合要求，物資堆積集中，不便于物資緊急情況下的領(lǐng)用。
3、山羊溪公司防汛物資臺(tái)賬不規(guī)范，未明確標(biāo)準(zhǔn)，未對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)防汛物資及時(shí)更換和補(bǔ)充。
4、雙牌防汛物資表中未記錄潛水泵型號(hào)，編制防汛物資儲(chǔ)備表時(shí)未對(duì)潛水泵的功率進(jìn)行總體考慮，是否符合實(shí)際需求。
（七）在建工程
1、水府廟公司在建項(xiàng)目四個(gè)：上游四水治理項(xiàng)目、棚戶(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、下游水毀欄桿恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和廠(chǎng)房防洪泵改造項(xiàng)目。四個(gè)項(xiàng)目的年度工程計(jì)劃未編制，四水治理項(xiàng)目部分工段水下部位工程汛前難以完成，施工現(xiàn)場(chǎng)文明建設(shè)不符合要求，無(wú)醒目的安全標(biāo)識(shí)牌，施工人員與管理人員都未佩戴安全帽，施工用電亂拉現(xiàn)象較嚴(yán)重。因施工人員為周邊村民，受其干擾，施工管理可控程度不夠。廠(chǎng)房原防洪水泵已拆除，新設(shè)備采購(gòu)未到位，改造完成的目標(biāo)工期不明確。
2、酒埠江公司在建項(xiàng)目主要是除險(xiǎn)加固工程?，F(xiàn)場(chǎng)文明建設(shè)不符合要求，安全圍欄、安全標(biāo)識(shí)牌缺乏，未與施工方明確防汛責(zé)任。灌溉壓力隧洞除險(xiǎn)加固工程為2017年滯延項(xiàng)目，工程進(jìn)度計(jì)劃不完整，未完成施工組織方案的評(píng)審，未明確向政府方申請(qǐng)灌溉停水公告與機(jī)組停機(jī)、完工后充水試驗(yàn)等關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度，且工程進(jìn)度計(jì)劃未審核。
4、澧縣公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理欠規(guī)范，施工工地有施工人員未戴安全帽，閑雜人員在施工區(qū)域釣魚(yú)。
四、要求整改與落實(shí)
針對(duì)被檢查子公司存在的汛前備汛工作不充分等問(wèn)題，督查組在現(xiàn)場(chǎng)以書(shū)面的形式進(jìn)行了反饋，逐條提出了整改的的意見(jiàn)與措施。
1、落實(shí)防汛責(zé)任，做好汛前檢查。要求各子公司盡快制訂汛前檢查方案，下發(fā)檢查通知，組織汛前安全檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)組織整改落實(shí)。同時(shí)要求對(duì)在建工程，要求與參建各方聯(lián)合組成防汛指揮機(jī)構(gòu)，明確各方的防汛責(zé)任，確保汛前準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。
2、健全規(guī)章制度，加強(qiáng)應(yīng)急演練。要求各子公司按照公司制度年的要求，完善規(guī)章制度，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)要求各子公司汛前組織開(kāi)展防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急處置隊(duì)伍的搶險(xiǎn)效率與能力。并組織開(kāi)展水工建筑物運(yùn)行期事故預(yù)想及完善險(xiǎn)情處置措施。
3、規(guī)范定期觀測(cè)，強(qiáng)化資料整理。南津渡、酒埠江、水府廟的大壩都鑒定為三類(lèi)壩，要嚴(yán)格遵守水工建筑物定期巡視與觀測(cè)規(guī)程規(guī)定，加強(qiáng)巡視和觀測(cè)。自動(dòng)觀測(cè)裝置損毀未修復(fù)與改造前，人工觀測(cè)工作不可放松。觀測(cè)資料要按規(guī)定及時(shí)整編，規(guī)范管理，保證觀測(cè)的連續(xù)性和資料的完整性，充分應(yīng)用歷史數(shù)據(jù)對(duì)比分析，排查異常情況，確保水工建筑物安全穩(wěn)定運(yùn)行的可控性。積極落實(shí)大壩除險(xiǎn)加固后的評(píng)級(jí)工作。
4、梳理物資儲(chǔ)備，及時(shí)補(bǔ)充完善。要求各個(gè)子公司參照《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》（SL298-2004）,全面梳理物資儲(chǔ)備的規(guī)格與數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充消耗使用和缺少的物資，修復(fù)完善破損工具，檢查調(diào)試機(jī)電設(shè)備設(shè)施，確保防汛物資足額保質(zhì)的儲(chǔ)備。對(duì)評(píng)定為（Ⅲ）型水庫(kù)的大壩，防汛物資儲(chǔ)備的要求更明確，采取代儲(chǔ)形式，要求不間斷性地簽訂代儲(chǔ)協(xié)議，完善協(xié)議條款，確立物資及時(shí)足額的保障性條款。對(duì)于急用、必備的物資不能代儲(chǔ)，防汛物資倉(cāng)庫(kù)必須足額儲(chǔ)備，定期檢查維護(hù)。地方電力公司要加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目部的督查，督促項(xiàng)目部與業(yè)主單位共同梳理防汛物資的儲(chǔ)備。
5、加強(qiáng)工程管理，確保度汛安全。要求被檢查子公司加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的規(guī)范管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明建設(shè)，嚴(yán)查習(xí)慣性違章行為。組織工程參建各方共同排查工程安全隱患，明確各方防汛安全職責(zé)。抓好工程進(jìn)度管理，確保水下部位工程汛前全部完成。確保工程的度汛安全與進(jìn)度的有序推進(jìn)。
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