湖南省水利發(fā)展投資有限公司2018年度安全生產(chǎn)工作報告(2.26)同志們： 大家好！現(xiàn)在，我代表公司安全生產(chǎn)委員會向大會作2018年安全生產(chǎn)工作報告。回顧總結(jié)2017年安全生產(chǎn)工作，分析成績和不足，研究部署2018年的安全生產(chǎn)工作。 一、總體情況 201
時間：
2018-05-25
作者：
來源：
瀏覽量：
同志們：
大家好！現(xiàn)在，我代表公司安全生產(chǎn)委員會向大會作2018年安全生產(chǎn)工作報告。回顧總結(jié)2017年安全生產(chǎn)工作，分析成績和不足，研究部署2018年的安全生產(chǎn)工作。
一、總體情況
2017年，在公司黨委的正確領(lǐng)導下，公司全體干部職工上下一心、團結(jié)協(xié)作，以“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”為主題，認真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省安委會、省國資委、國家能源局湖南監(jiān)管辦有關(guān)決策和部署，較好地完成了全年的安全生產(chǎn)工作目標和任務(wù)，安全生產(chǎn)總體形勢良好，全年沒有發(fā)生一般及以上人身傷亡和設(shè)備事故。安全生產(chǎn)記錄不斷刷新，截止年底，雙牌發(fā)電公司實現(xiàn)連續(xù)安全運行3733天，南津渡安全運行2115天，水府廟5528天，山羊溪2116天，酒埠江突破了10000天。公司被評為2017年度國家能源局湖南監(jiān)管辦電力安全生產(chǎn)工作先進單位、省國資系統(tǒng)安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀單位。
二、主要工作成績和亮點
（一）加強領(lǐng)導，完善機構(gòu)，團隊建設(shè)穩(wěn)中求進
1.根據(jù)人事調(diào)整情況，及時補充和調(diào)整了公司各級安委會的領(lǐng)導和成員，確保安全生產(chǎn)工作始終有堅強的領(lǐng)導。對各子公司安全管理機構(gòu)的人員調(diào)整和任用進行了認真的審核和把關(guān)。督促水利投地方電力公司按要求成立安全管理機構(gòu)，項目公司、山羊公司配齊配強安全管理隊伍。
2.及時組建了省國資委防汛領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)。根據(jù)省防指的要求，明確了省國資委對我公司四個水庫防汛抗旱的主管職責，省國資委成立了防汛抗旱領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在我公司。
3.強化培訓和激勵機制，采取內(nèi)部培訓與外送培相結(jié)合的方式，提高安全生產(chǎn)人員的素質(zhì)。
（二）嚴明紀律，確立標準，安全制度建設(shè)持續(xù)深化
在廣泛征求意見和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2017年修訂并印發(fā)了公司《安全管理辦法》《安全監(jiān)察辦法》《安全管理獎懲細則》《事故障礙統(tǒng)計標準》等安全管理制度。下半年，又增訂了《項目建設(shè)安全管理辦法》，拓展了制度管理覆蓋的范圍，進一步完善了公司的安全生產(chǎn)管理制度。
（三）認真謀劃，求真務(wù)實，安全生產(chǎn)管理日益精細
2017年的安全生產(chǎn)管理工作，總體來說，謀劃有方，突出了重點，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化了薄弱區(qū)域。
1.日常管理覆蓋全面
（1）完善了安全監(jiān)察與督查機制。堅持每季度對各子公司開展一次安全巡回督查，嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)標準，督導各子公司隱患排查治理、應(yīng)急管理、危險源管理、特種設(shè)備管理、勞動防護和職業(yè)健康管理等工作。
（2）持續(xù)推動各發(fā)電公司安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，精益求精，向更高的標準奮進，初步確定了2018年及今后3－5年安全生產(chǎn)對標管理工作方案。
（3）針對公司應(yīng)急管理工作較為薄弱的問題，認真開展調(diào)研和討論，啟動了全公司的應(yīng)急預案修訂和應(yīng)急能力建設(shè)評估工作。
2.生產(chǎn)硬件和環(huán)境大幅改善，安全投入得到切實保障和增強
切實保障安全投入符合國家和行業(yè)規(guī)定的標準。除了繼續(xù)保障安全教育培訓經(jīng)費、勞動保護及保健費用等投入以外，2017年公司持續(xù)加大了生產(chǎn)設(shè)備更新改造力度和資金投入，設(shè)備的自動化程度、可靠性和科技含量大幅提高。2017年公司總計批復2198萬元資金用于各發(fā)電公司的設(shè)備更新改造和生產(chǎn)環(huán)境治理。其中，雙牌發(fā)電公司更換了投運40多年的三臺主變，提高了安全和經(jīng)濟性能。
3. 隱患治理取得新突破。2017年公司的隱患治理工作納入效能監(jiān)察項目管理，建立了“一單四制”機制，建立了公司交辦重大隱患臺賬。全年的隱患整改率達到96%，公司交辦的重大隱患共計4項，已完成銷號2項。酒埠江泄洪道下游的人行橋已順利移交給當?shù)卣芾怼?/div>
4.安全專項行動推動有力
認真學習宣傳和貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的部署和安排，深入推進“打非治違”、“大排查大管控大整治三大行動”、“安全大檢查”、“一單四制”、“電力建設(shè)施工安全年”、“電氣火災(zāi)綜合治理”等專項行動。共檢查出問題和隱患50多條，給出處理意見和措施20多條，并認真進行了跟蹤和督辦，確保問題整改到位。
（四）創(chuàng)新機制，拓寬渠道，安全教育和文化建設(shè)上新臺階
一是公司領(lǐng)導帶頭學習安全法規(guī)，開展安全例課培訓活動，并積極參加省國資委、省安委會安全管理培訓。二是邀請專家輔導講課。全年組織開展“防止電力生產(chǎn)事故25項重點要求”、“消防知識”、工程項目管理知識等專家培訓講座。三是開展群眾喜聞樂見的安全生產(chǎn)活動，開展了應(yīng)急預案演練、觀看安全教育警示片、安全生產(chǎn)承諾簽名、安全知識競賽等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育和學習活動。四是以考促學。通過公司安全知識抽考，子公司統(tǒng)考，獎優(yōu)罰劣，極大地促進了職工安全學習。
(五)提高認識，強化責任，黨建引領(lǐng)強化安全力量
提高政治站位，強化國有企業(yè)的社會責任和擔當。一方面，積極備汛防汛，贏得了防汛搶險的勝利。6月下旬至7月初，我公司的四座大中型水庫全部接近或超汛限水位運行。由于備汛得力，應(yīng)急響應(yīng)及時，處置得當，水府廟公司戰(zhàn)勝了超歷史記錄洪水險情，避免了水淹廠房的重大事故和損失；雙牌公司迅速搶通了山體塌方造成的防汛公路的堵塞；南津渡公司緊急增加了庫區(qū)排漬站的排水泵，為庫區(qū)低洼地帶老百姓的安全轉(zhuǎn)移贏得了時間。汛后，公司又迅速組織了災(zāi)后重建和整改，制定24項整改方案。
另一方面，未雨綢繆，積極做好各項前置和預防工作，認真值守和應(yīng)對，安全度過了低溫雨雪、高溫炎熱、干旱少雨等惡劣天氣。
（六）協(xié)助維穩(wěn)，注重環(huán)保，大安全理念宣貫較為到位
以保障電力安全生產(chǎn)和供應(yīng)為支撐，加強值班和值守，助力“十九大”“國慶”“元旦”等重大節(jié)假日的社會維穩(wěn)工作。
深入貫徹“綠色”發(fā)展理念，按照國資委的要求和部署，加大環(huán)保自查自糾和整改力度。較好地解決了大建壩電站的生態(tài)斷流問題、衡陽項目的污水提升站無電源不工作的問題等。各子公司根據(jù)各自實際，建立了生產(chǎn)廢油處理、大壩上游浮渣處理的環(huán)保工作制度和機制。
加強對安全生產(chǎn)活動中項目建設(shè)、招投標、物資采購等工作的監(jiān)督和檢查，制定并印發(fā)了公司《招投標管理辦法》、《工程建設(shè)管理辦法》等制度，嚴格防范項目建設(shè)過程中的廉政風險。
三、存在的問題和不足
2017年公司雖然沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，但是，發(fā)生了多起一類障礙。水府廟、南津渡防汛中遭遇較大的險情，暴露出備汛工作和應(yīng)急處置工作的不足。除此之外，在每一次公司的安全督查過程中，還是能發(fā)現(xiàn)許多不規(guī)范、不合格的問題和現(xiàn)象。透過這些問題和現(xiàn)象，不難看出，公司的安全生產(chǎn)工作還存在以下問題和不足。
（一）安全意識仍然不強
經(jīng)過多年的安全教育培訓和實踐磨礪，公司部分干部職工但仍存在“過左”或者“過右”的工作心態(tài)，安全責任心和意識不強。有些同志盲目追求高效率，按經(jīng)驗不按規(guī)章制度辦事，習慣性違章和違章指揮時有發(fā)生。還有很多同志工作消極，怕?lián)熑?，要么拖拖拉拉，要么袖手旁觀，從而延誤對安全生產(chǎn)有利的工作時機。
（二）安全生產(chǎn)體制和機制還不夠完善
首先表現(xiàn)為安全制度建設(shè)還不夠完善。特別需要重視的是，安全生產(chǎn)責任制度還不夠完善，每年只是層層簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，真正的符合安全生產(chǎn)法律規(guī)定的責任制度還未建立，各崗位人員的安全責任范圍、考核標準等還未明文確立。其次，公司的安全生產(chǎn)管理制度和辦法，在實際施行中仍有許多不適應(yīng)、不合理的地方需要不斷修改和完善。再者，管理機制還不夠健全和成熟。風險和隱患雙重預防機制、事故應(yīng)急響應(yīng)和救援機制、項目建設(shè)的安全管理機制等還不夠完善。必須相應(yīng)地加強風險分級管控體系建設(shè)、應(yīng)急預案評估備案、項目安全管理標準化建設(shè)等工作。
（三）安全管理專業(yè)性還不夠強
首先表現(xiàn)為各級安全管理人員和隊伍的專業(yè)素質(zhì)不夠強。主動學習和思考的積極性不強，工作缺乏前瞻性和預見性，缺乏深入分析和計算，一旦遇到緊急情況，容易陷于被動的局面。要么不知所措、慌亂應(yīng)對，要么人力、物力準備不足等等。其次表現(xiàn)為安全管理的手段和方式還比較粗放，對安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)深入的安全分析和評價少，主要是依靠經(jīng)驗和直觀判斷能力。
（四）安全教育培訓不夠到位
1.安全知識考試成績不佳。在公司組織的兩次安全知識抽考中，第一次合格率僅為45%，第二次為61%。個別單位考風不好，個別人員對考試甚至有抵觸情緒。水利投地方電力公司在施工企業(yè)三類人員考核中6人成績不合格，影響了專業(yè)資質(zhì)的申報。
2. 各單位日常的安全教育培訓存在流于形式、考核不嚴的現(xiàn)象。
3.安全教育培訓計劃和方案不詳細，缺乏系統(tǒng)性。
4.對新進人員、轉(zhuǎn)崗人員、特種作業(yè)人員的安全培訓力度還有待加強。
（五）公司的安全生產(chǎn)制度和要求貫徹落實不徹底
1.制度的執(zhí)行力度不夠。安全管理人員動真碰硬的底氣不足、魄力不夠。要么對法規(guī)、制度、技術(shù)、程序等知識的掌握不夠、理解不深，怕監(jiān)管不當；要么搞一團和氣，怕得罪人，在制度執(zhí)行的過程中礙于情面，降低標準或者干脆視而不見。
2.安全生產(chǎn)信息報送不規(guī)范。貫徹執(zhí)行公司安全信息和生產(chǎn)經(jīng)營信息報送制度不到位，存在遲報、漏報甚至瞞報現(xiàn)象。南津渡公司防汛期間淹沒農(nóng)田、工地發(fā)生一起一類責任障礙等事件未及時報告。其他子公司也不同程度地存在信息報送不及時的現(xiàn)象。
3.部分工作進展緩慢，執(zhí)行力不強。酒埠江公司隧洞除險加固工程因前期工作未抓緊，推遲一年實施，影響了重大隱患的及時整改。山羊公司對公司交辦重大隱患治理工作進展緩慢。特別值得注意的是，各水庫大壩除險加固驗收工作尚未完成，這項工作不及時完成，水庫將面臨限制水位運行，并且公司所屬水庫大壩全部登記為三類病險壩，嚴重影響安全工作的開展。此外，水資源取水許可證換證、應(yīng)急預案評估備案等工作仍需加快進度。
四、2018年安全生產(chǎn)工作重點
對照公司 “一個轉(zhuǎn)變、三個維度、五個方面”的轉(zhuǎn)型發(fā)展要求、“十三五”發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)政策的規(guī)定，以及公司制定的《2018年安全生產(chǎn)工作要點》，2018年度的安全生產(chǎn)重點是做好以下工作。
（一）制度建設(shè)
全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推進企業(yè)安全生產(chǎn)法定責任落實，依法依規(guī)制定安全責任清單，推動安全生產(chǎn)責任制度的建立和健全，加強公司安全管理制度的修訂和完善。嚴格規(guī)章制度執(zhí)行，嚴格安全生產(chǎn)考核評價。
（二）業(yè)務(wù)能力建設(shè)
1.堅決擔負起功能型國企的社會責任
（1）保障防汛安全。進一步完善防洪度汛方案，加強備汛安全檢查，督查督辦防汛隱患整改，形成閉環(huán)管理。及時跟蹤氣象和水文預測信息，加強與防指的聯(lián)系，做好水庫的優(yōu)化調(diào)度，確保水利建設(shè)項目安全度汛
（2）確保電能供應(yīng)安全，做好迎峰度夏、防凍融冰、重大節(jié)假日期間的電力安全生產(chǎn)保障工作。
（3）確保公司水利工程建設(shè)項目的施工和質(zhì)量安全，建利國利民工程，樹業(yè)精質(zhì)優(yōu)品牌。
2.加強應(yīng)急能力建設(shè)
成立公司上下聯(lián)動的應(yīng)急管理機構(gòu)。完成5個電站及公司總部的應(yīng)急預案修改評審備案。安裝公司、電力公司、澧縣項目部建立起應(yīng)急綜合預案。加強應(yīng)急預案演練，并完成5個電站的應(yīng)急能力建設(shè)評估工作。
（三）隊伍建設(shè)
深入推動安全工作向?qū)I(yè)化管理發(fā)展。一方面通過準入和考核機制，打造一支精干的安全監(jiān)察隊伍，另一方面利用合適的激勵和培訓方式，不斷提高安全管理和生產(chǎn)一線從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，打造專業(yè)化的隊伍。并積極推廣和應(yīng)用先進的安全管理理論、科技、措施和手段等。
（四）安全風險控制。
加強風險和隱患雙重預防機制建設(shè)。建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理制度，嚴格實行公司重大隱患掛牌督辦制度。全面推進風險分級管控體系建設(shè)，做好公司與分子公司風險評估和分級工作，制定改造和整治實施計劃，從源頭消除安全風險。進一步強化隱患排查治理，壓實分子公司隱患排查治理責任，確保自查自報自改機制有效運轉(zhuǎn)。
（五）加強黨建統(tǒng)領(lǐng)
切實推動安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”。督促公司各級黨委、直屬黨總支、黨支部領(lǐng)導班子成員認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，認真履行安全生產(chǎn)工作職，真正做到“齊抓共管”。
（六）安全文化建設(shè)
弘揚企業(yè)精神，統(tǒng)一工作語言和標準，培育公司安全生產(chǎn)文化。2018年初步形成如下公司標準和統(tǒng)一：進入生產(chǎn)場地的工作人員行為規(guī)范標準、參觀人員行為規(guī)范標準，完成安全標識的統(tǒng)一，安全標語和宣傳的形式統(tǒng)一。初步提煉出公司安全生產(chǎn)理念。
同志們，安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點，任重而道遠。我們一定要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照國務(wù)院、省委省政府、省國資委、國家能源局湖南監(jiān)管辦關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，加強領(lǐng)導、齊抓共管、積極創(chuàng)新，不斷強化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
編審：
審核：
審定：
推薦資訊